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國務(wù)院:兒童健康促進(jìn)工作情況的報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2022-05-30      點(diǎn)擊次數(shù):612

2022年6月27日,國務(wù)院向第十三屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議做了《關(guān)于兒童健康促進(jìn)工作情況的報(bào)告》。報(bào)告就我國兒童健康問題做了系統(tǒng)歸納和總結(jié),并對(duì)下一階段重點(diǎn)工作做了系統(tǒng)鋪排,具體內(nèi)容如下:
    (一)強(qiáng)化兒童健康促進(jìn)法制建設(shè)。一是進(jìn)一步完善兒童健康法律法規(guī)體系。積極爭取將兒童健康促進(jìn)工作急需的立法修法項(xiàng)目列入下一屆全國人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃。盡快啟動(dòng)修訂學(xué)校衛(wèi)生工作條例,研究完善兒童健康促進(jìn)工作相關(guān)法規(guī)和配套規(guī)定。二是持續(xù)推動(dòng)兒童健康促進(jìn)相關(guān)法規(guī)政策落實(shí)。以法制保障兒童健康,進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府和各有關(guān)部門落實(shí)兒童健康促進(jìn)主體責(zé)任。將兒童優(yōu)先發(fā)展放在重要位置,在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先考慮,在公共資源配置上優(yōu)先滿足,建立穩(wěn)定的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的兒童健康投入保障制度。

(二)深化兒童健康領(lǐng)域改革創(chuàng)新。一是加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障。逐步提高兒童基本醫(yī)療保障水平,統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障梯次減負(fù)作用,共同減輕患兒醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。落實(shí)落細(xì)參保繳費(fèi)政策,確保兒童應(yīng)保盡保。充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障的補(bǔ)充功能,鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)兒童的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn),指導(dǎo)試點(diǎn)城市按照改革思路和機(jī)制設(shè)計(jì)完善本地實(shí)施方案,在機(jī)制設(shè)計(jì)上將支持兒科醫(yī)療服務(wù)發(fā)展作為相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)籌考慮。三是深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。切實(shí)落實(shí)保障兒科和兒童保健科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇的傾斜政策,吸引更多優(yōu)秀人才從事兒童健康事業(yè)。四是強(qiáng)化兒童用藥保障。進(jìn)一步加大對(duì)兒童藥品研發(fā)生產(chǎn)等方面政策支持力度,完善兒童用藥監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,持續(xù)推動(dòng)兒童藥品集中生產(chǎn)基地建設(shè),擴(kuò)大品種覆蓋,深化供應(yīng)鏈協(xié)作,努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一批兒童國產(chǎn)藥品上市。動(dòng)態(tài)調(diào)整國家醫(yī)保藥品目錄,支持將符合條件的兒童藥品納入國家醫(yī)保藥品目錄,定期開展國家醫(yī)保藥品目錄準(zhǔn)入談判,支持將符合條件的罕見病用藥等兒童藥品納入談判范圍。五是強(qiáng)化兒童健康科技創(chuàng)新支撐。大力支持兒童重大疾病預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理等方面科技研發(fā),加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè),促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化惠及兒童健康。

(三)健全兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一是推進(jìn)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間,繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持兒科項(xiàng)目建設(shè),支持開展10個(gè)左右兒科類國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目,推動(dòng)兒科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉。進(jìn)一步筑牢基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)底,著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室兒童保健服務(wù)能力。根據(jù)需要完善兒童醫(yī)院建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),開展母嬰友好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院建設(shè)。二是加快開展重點(diǎn)人群健康服務(wù)補(bǔ)短板工作。通過中央預(yù)算內(nèi)投資,實(shí)施婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)工程,支持每省份1個(gè)省級(jí)兒科項(xiàng)目建設(shè),以及分娩量較大、人口較多的地市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的兒童健康服務(wù)體系發(fā)展。三是加強(qiáng)兒童健康人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)不同層次兒科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng),重點(diǎn)培養(yǎng)兒童保健、營養(yǎng)、心理、康復(fù)等緊缺專業(yè)人才。推進(jìn)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃,每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名全科醫(yī)生提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務(wù),至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生,努力補(bǔ)齊人才短板。

(四)加強(qiáng)兒童健康全程服務(wù)。一是把好生育關(guān),圍繞孕期、產(chǎn)前、分娩期、新生兒期等兒童的生命最早期,加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健、母嬰安全保障和出生缺陷防治等,著力提高孕產(chǎn)期服務(wù)質(zhì)量。二是把好養(yǎng)育關(guān),主要圍繞兒童營養(yǎng)喂養(yǎng)、交流玩耍、生活照護(hù)、傷害預(yù)防等,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)育人的健康指導(dǎo),促進(jìn)兒童早期發(fā)展。三是把好發(fā)育關(guān),主要圍繞兒童體格生長發(fā)育和神經(jīng)心理發(fā)育,加強(qiáng)兒童保健服務(wù),開展系統(tǒng)化兒童健康綜合管理和體質(zhì)鍛煉指導(dǎo),健全兒童心理健康服務(wù)體系,強(qiáng)化兒童心理保健和干預(yù),提高兒童環(huán)境和社會(huì)適應(yīng)能力。四是把好教育關(guān),強(qiáng)化幼兒園、托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作,加強(qiáng)學(xué)校心理教師和校醫(yī)及幼兒園保健醫(yī)配備,科學(xué)規(guī)劃新冠肺炎疫情期間課程安排,強(qiáng)化學(xué)生健康教育,從小抓起,引導(dǎo)兒童樹立正確健康觀念,養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。五是把好疾病防治關(guān),圍繞兒童傳染病、常見病、多發(fā)病,以及近視、肥胖、脊柱側(cè)彎、孤獨(dú)癥、心理健康等問題,進(jìn)一步完善防控體系和工作機(jī)制,全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度,做好兒童新冠肺炎防治,切實(shí)做到預(yù)防為主、防治結(jié)合。

(五)強(qiáng)化兒童健康促進(jìn)工作協(xié)同。一是強(qiáng)化政策統(tǒng)籌。加強(qiáng)中國兒童發(fā)展綱要落實(shí)。結(jié)合推進(jìn)公共服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量,促進(jìn)公共資源向兒童適度傾斜。二是落實(shí)家庭支持政策。大力推進(jìn)家庭教育促進(jìn)法實(shí)施,引導(dǎo)全社會(huì)注重家庭、家教、家風(fēng),將健康促進(jìn)和科學(xué)育兒納入家庭教育。加快普惠托育服務(wù)發(fā)展,到2025年實(shí)現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)。完善生育休假制度,健全假期成本合理分擔(dān)機(jī)制,保障婦女就業(yè)和勞動(dòng)權(quán)益,落實(shí)稅收等支持政策,減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。三是落實(shí)完善兒童教育、體育相關(guān)政策。深入推進(jìn)“雙減”政策落實(shí),規(guī)范校外培訓(xùn),增加體育和勞動(dòng)等課程。開展青少年科學(xué)健身指導(dǎo)普及活動(dòng),突出體教融合,支持學(xué)校全覆蓋、高質(zhì)量開展體育類課后服務(wù),加強(qiáng)公共體育設(shè)施供給,推動(dòng)體育、文化場館向兒童青少年免費(fèi)開放。四是完善社會(huì)關(guān)愛政策,開展兒童健康綜合發(fā)展示范縣(市、區(qū)、旗)創(chuàng)建,在城市規(guī)劃中引入“1米高度看城市”的兒童視角,將兒童健康促進(jìn)納入城市更新行動(dòng),在交通管理、公園綠地布局等方面更多考慮兒童身心健康和發(fā)展需要。加強(qiáng)兒童食品、玩具、用品等生產(chǎn)、銷售全程監(jiān)管,持續(xù)加大執(zhí)法力度。建立健全多部門參與的預(yù)防兒童傷害工作機(jī)制,完善兒童傷害監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)。五是充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、計(jì)生協(xié)等群團(tuán)組織作用,加強(qiáng)國際交流合作,共同做好兒童健康政策宣教實(shí)施。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和企業(yè)積極性,匯聚各方力量保障兒童健康。


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